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投控公司创新方式构建安全生产防护屏障

来源: 2015-07-30 14:38:00  星期四

市投资控股公司针对所属60家企业涉及20余个细分行业,安全情况复杂、安全生产管理难度大的实际情况,建立科学严密的安全生产管理体系,创新管理方法,强化责任落实,完善监管机制,加大管控力度,提升业务技能,切实提升全系统安全管理及安防水平,推动安全生产工作制度化、标准化、规范化,连续多年未发生较大以上安全生产责任事故,为企业发展创造了良好环境。

一、创新安全生产管理模式,建立完善的管理体系,提升对所属企业的管控能力

为更好地贯彻国家新的安全生产法相关要求,有效解决原有安全管理制度责任划分不清、可操作性不强等问题,自2014年开始,对公司安全生产体系进行全面梳理,紧密结合公司和所属企业的实际,出台了一系列的安全管理制度,为安全生产工作制度化、标准化、规范化奠定了坚实基础。

(一)出台公司本部系列安全管理制度。具体制订了《安全生产组织管理制度》、《安全生产责任制》、《安全生产投入保障制度》、《安全检查制度》、《隐患排查和治理制度》、《应急救援管理制度》、《生产安全事故报告和调查处理制度》、《安全生产奖惩制度》等11项制度。对安全责任进行了细化,明确了公司每位领导及各部门的安全责任,在对事故分类的基础上制定了公司及所属企业的事故报告流程。尤其是加强了自有开发和运营项目和自有出租物业的安全管理,明确了责任部门,并对受托管理公司提出了安全生产要求。

(二)出台《投控公司所属企业安全生产监督管理办法》。该办法主要有四大特点:一是实施分类管理。针对所属企业类型多、行业分布广、情况千差万别的实际,根据所属企业的业务特点和安全生产风险程度划分为三类:第一类为建筑施工、房地产开发、危险物品经营、交通运输等企业,第二类为公交场站、体育文化场馆、幼儿园等公共服务类企业,第三类是以写字楼为主的企业。根据不同类型企业,对安全组织设置、考核内容提出了不同的要求,使所属企业的安全管理更具有针对性、实效性。二是建立安全生产标准化评价标准,制订所属企业安全管理自评表,提出明确详细的检查标准,包括安全管理组织机构、安全规章制度建设、安全教育培训、风险控制、信息报告和事故应急等五大方面内容,进行评价打分,促使所属企业按检查标准规范安全管理工作。三是建立安全管理工作奖惩机制,安全工作与企业负责人年度考核紧密挂钩,对违反安全管理制度和发生安全责任事故的予以相应处理。四是进一步健全安全生产防控体系,对重点安全领域企业重大危险源实行档案和动态数据监测,确保重大危险源始终处于受控状态。

二、创新安全生产检查方式,注重效果导向,及时排查消除安全隐患

(一)发挥安全生产专家作用,提高安全检查效果。为提高安全生产检查的专业性,确保检查质量,为所属企业重大安全生产决策、监管和检查提供技术支持,全力防范安全生产事故,专门组建安全生产专家库,将投控系统具有较强安全生产管理实践经验的管理人员和安全生产专业机构专家纳入其中。针对投控系统行业面广的实际,专家库中含有消防应急、危化品、工程建筑、安全设施设备等多个领域的专家。安全生产专家在安全生产检查中,对重点安全部位进行详细检查,从专业角度发现安全问题及安全隐患,同时提出专业性的整改意见,充分发挥了安全生产工作决策参谋和技术咨询作用。每次安全检查,投控系统内部专家可以交叉学习,实现各企业先进经验的借鉴提升。

(二)多方式、多频次开展安全生产大检查。为加强对所属企业的安全检查工作,采取了企业自查、投控公司领导检查、不定期“四不两直”突击抽查、所属企业互查、专项检查等多种方式。每年在元旦、春节、“五一”、“十一”等重点时段,由公司领导分别带队对所属企业进行安全检查。仅2015年公司领导带队检查52次,“四不两直”突击检查16次,企业交叉巡检17次,累计发现、整改安全隐患300余项。为使安全生产检查更有针对性,对所属企业安全生产风险进行辨识和评估,划分出危险化学品和易燃易爆物品、危险货物仓储、油气输送管道、工业生产、建筑施工、交通运输、市政场馆、幼儿园、老旧物业、特种设备等重点行业领域的重点环节和薄弱部位,进行重点检查。为督促所属企业安全生产工作,每次安全生产大检查后均将大检查结果进行通报,内容包括所检查的企业、存在的主要问题及整改要求。

三、创新安全培训方式,理论与实践并举,有效提升安全技能

(一)利用网络在全系统中开展全员安全生产知识普及和网上竞赛活动。一是内容的针对性。培训内容不仅涵盖了国家的法律法规、公司的监管办法,而且紧密结合所属企业实际,包括危化品存储和使用、交通运输、建筑施工、工业制造、人流密集、特种设备等安全基础常识,内容丰富全面,满足投控系统所有企业的培训需求。二是参与人员的广泛性。所属企业约2万名员工参加了网站答题,特别是建筑施工、人流密集、工业生产和幼儿园等安全生产重点单位的参加人数占员工总数比达到80%。三是活动的激励性。竞赛对优胜单位和优胜个人进行了通报表扬。

(二)开展丰富多彩的安全演练活动。一是演练活动寓教于乐。市体育中心于2015年11月18日举办了以“增强安全意识、提高消防能力”为主题的消防运动会,将枯燥的安全演练变成有趣味的运动项目,如60米救护伤员、快速穿防护服、消防水带连接、提灭火器4×100接力赛等比赛项目,使参加演练的员工在快乐中熟练掌握安全生产技能。二是将观摩演练活动列为重要的安全培训内容。深圳会展中心举行2015年安全生产消防应急演练时,公司组织所属企业分管安全负责人、安全生产部门负责人等近120余人观摩了此次演练。市体育中心于举办消防运动会,组织深圳音乐厅、深圳大剧院、五洲宾馆、银湖会议中心等单位观摩。

(三)组织学习安全生产管理先进经验。公司建设的深圳湾科技生态园项目被市住建局评为安全生产与文明施工及标准化示范工地,为推广先进经验,组织系统企业安全生产负责人观摩深圳湾科技生态园安全生产与文明施工及标准化示范工地,学习安全生产工作的标准化管理,通过安全体验营切实体会到安全的重要性,有效促进了安全生产管理水平的提高。

(投控公司考核分配部 苗延强 办公室 曲力)

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